东莞深入推进以质取胜 创建质量安全示范区

来源:东莞日报 发布日期:2017-01-20

■厚街某玩具厂生产线（记者 郑志波 摄）

1月11日下午，由中央、省、市近10家媒体组成的采访小组，实地采访了刚刚通过国家级验收的东莞出口玩具、婴童用品质量安全示范区，以及示范区内的东莞银辉玩具有限公司，并参观了设在市商务局一楼的玩具与婴童用品产业展示厅。

作为东莞制造业的特色产业之一，出口玩具和婴童用品产业浓缩了我市制造业发展的历程。以出口玩具和婴童用品产业为切入点，建立质量安全示范区，既有其历史传承的意义，又是东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案中，关于改革公共服务管理机制的重要举措。

东莞从2013年开始出口玩具和婴童用品质量安全示范区建设工作，到2014年12月正式被广东检验检疫局授予“省级出口工业产品质量安全示范区”，质量安全示范区取得重要阶段性成果。2016年12月，该示范区正式通过国家级质量安全示范区考核验收，这是广东首个地区同时成功创建两个行业的国家级质量安全示范区。

依靠过硬产品质量斩获全球订单

“安全是对玩具行业的最基本要求。”东莞银辉玩具有限公司（下称“银辉玩具”）行政部总经理蔡素美表示，银辉玩具把质量作为一个系统工程来对待。人才的引进和培养、技术的研发、未来流行趋势的把握，都是保证产品质量的一部分。

据介绍，银辉玩具位于虎门，是一家有着20多年玩具研发和制造历史的企业。其所生产的玩具产品远销欧美等国际市场。公司成立之初，就打造自有品牌，投入大量人力物力在产品质量的研发和创新上。

在银辉玩具的实验室里，记者了解到，银辉玩具的每一款产品在正式生产之前，都需要经过三道严格的检测。“具体来说，包括EP（工程阶段样板）、FEP（确认阶段的样板）、PP（试产阶段），每个阶段会根据产品的特性，进行塑料、金属、纸质等结构件的检测。另外，还有电路板、元器件、充电器等方面。”银辉玩具业务部经理肖文典说。

此外，作为一家以出口为主的企业，银辉玩具自有品牌要打入国际市场，必须通过欧盟和美国等国有关玩具安全标准的强制认证。据了解，正是依靠过硬的产品质量，每年在德国纽伦堡和香港举行的玩具行业展会上，银辉玩具均斩获颇丰。展会订单占了其全年订单的7成以上份额。

作为全国最大的玩具和婴童用品出口基地，东莞年出口玩具货值超过40亿美元，约占全国1/5；年出口婴童用品货值超过7亿美元，约占全国的1/7。产业优势明显，以此作为东莞建设质量安全示范区的重点，符合《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》对于示范区集聚产业作用的要求。

据市商务局提供的数据显示，东莞现有玩具生产企业超过4000家，从业人员达30万人；上下游配套企业有近1500家，产业规模位居珠三角城市首位；产品畅销全球116个国家（地区），年出口玩具货值超过40亿美元，约占全国1/5。同时，东莞也是全国婴童用品的重要生产基地。2016年，东莞婴童用品配套企业达2000多家，出口婴童用品企业近300家，出口产值近7亿美元，占广东的1/3，占全国的1/7。

多项政策支持示范区建设

事实上，银辉玩具对产品质量的高要求，一方面来自于企业求变发展的文化基因，另外一方面，也有来自国际玩具市场的急剧变化。据了解，近年来，欧盟新玩具安全指令生效，美国实施新版玩具标准等贸易和技术壁垒，对玩具产品的要求越来越严苛，倒逼国内出口企业寻求破解之法。在此背景下，出口玩具和婴童用品质量安全示范区的建立，可谓正逢其时。

据示范区创建工作领导小组副组长、市商务局局长陈仲球介绍，东莞自2013年启动示范区建设以来，市委市政府高度重视，形成创建工作合力，在技术扶持、品牌培育和产业发展等方面出台19项实实在在的扶持政策，让入区企业切实享受到改革红利。

在建设过程中，市财政每年安排200万元奖励资金，作为对典型示范企业的激励支持，对获得国家质检总局“出口免验企业”和“中国出口质量安全示范企业”称号的区内企业，给予一次性50万元的奖励。

此外，检验检疫部门还深化“放管服”改革，对示范区企业全面采用“合格假定”检验监管模式；减免检测业务收费，并以最短的周期出具检测报告。利用检验检疫人才和政策优势，组织面向出口企业实验室的培训，帮助示范区企业提升实验室检测能力，服务企业用足用好原产地证优惠关税政策；大力培育出口免验企业，采信具备资质的第三方检测报告，对示范区企业实施验证监管。

为有效应对技术性贸易措施，示范区专门成立质量技术促进委员会，帮助企业深入了解国外的最新标准动态，有效突破国外技术性贸易壁垒，出口玩具和婴童用品抽（送）检合格率由建区前的92.2%提高到现在的96.8%，竞争力明显提升。

示范区取得显著成效

经过三年的建设，示范区取得了显著的成效：行业整体质量水平明显提升，企业科技创新能力持续增强，龙头企业和知名品牌不断涌现，产业出口总量规模稳步扩张。

东莞检验检疫局提供的数据显示，东莞出口玩具质量安全示范区目前有入区企业35家，示范区内企业2015年出口玩具17.23亿美元，同比增长14.67%，占广东（除深圳、珠海）地区的15.62%，占全市同类产品出口总产值的44.67%，示范区企业拉动玩具出口增长势头明显；而出口婴童用品质量安全示范区现有入区企业22家，示范区内企业2015年出口婴童用品5.51亿美元，同比增长6.2%，占全国的7.9%，占全市同类产品出口总产值的79.1%。

记者还了解到，该示范区培育出了以东莞龙昌数码科技有限公司、明门(中国)儿童用品有限公司为代表的一批龙头企业和示范企业：2015年明门公司出口婴儿手推车和儿童安全座椅货值约3.4亿美元，约占全国同类产品出口额的十分之一；龙昌公司的创新平台“东莞龙昌智能技术研究院”与示范区技术促进委员会合作，共同举办华南地区第七届行业检测技术交流会，并联合开展科研合作项目，其研究成果申请了国家发明专利。

东莞龙昌数码科技有限公司品质部经理张国文接受记者采访时表示，东莞大力实施“出口玩具、出口婴童用品”质量安全示范区建设恰逢其时，有利于东莞出口制造业向规模化、高端化、品牌化发展。

经过两年多的创建，东莞出口玩具和婴童用品质量安全示范区建设保障体系、质量安全监管体系、风险预警和应急处置体系以及公共服务体系已建成，取得了初步成效。2016年12月29日上午，东莞出口玩具、婴童用品质量安全示范区顺利通过国家级质量安全示范区考核验收，这是广东首个地区同时成功创建两个行业的国家级质量安全示范区。