中美正式签署第一阶段经贸协议

来源:环球时报发布日期:2020-01-16

当地时间15日，在来自商界、政府和外交圈的200多名人士见证下，美国总统特朗普和中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在白宫签署中美第一阶段经贸协议。

从去年12月13日两国就第一阶段经贸协议文本达成一致到协议正式签署，只有1个月时间，中美展示出平等对话解决争端的决心。这是一份来之不易的协议，对此世界已经等了22个月。“今日俄罗斯”电视台描述这种期盼说，相关机构似乎已经准备好向上修正对全球经济增长的预测。但也有谨慎声音提醒，这是世界两个最大经济体之间“脆弱的休战”和“不稳定的和解期”。俄罗斯卫星通讯社援引专家的话说，美国已不是冷战结束初期“一超独大”的美国，中国也不是过去的中国。考虑到两国根本利益和全球和平与发展，双方没有任何理由进行你死我活的殊死对抗。

▲15日，美国总统特朗普和中国副总理刘鹤共同签署了中美第一阶段经贸协议。

“双方正走在正确的道路上”

15日11时50分许，中美第一阶段经贸协议签署仪式在白宫正式开始，现场坐满美国政商界知名人士和中方代表，气氛热烈。在协议签署前，特朗普总统花了很长时间来介绍这份协议的签署是多么来之不易，他一一介绍并表扬美方谈判团队人员。特朗普说：“今天，我们迈出前所未有的重要一步。”

刘鹤宣读了习近平主席带给特朗普总统的信。信中表示，中美达成第一阶段经贸协议，有利于中美两国，有利于世界。下一步双方要把协议落在实处，发挥积极作用，推动中美经贸合作取得更多进展。

中美第一阶段经贸协议长达86页。在上个月双方就协议文本达成一致后，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍说，协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。14日，美国财长姆努钦和美国贸易代表莱特希泽在一份联合声明中称，协议唯一不公之于众的是一份包含中国承诺采购美国产品和服务的机密附件，因为这会影响市场行为。

“我们很高兴听到这些消息”，美国全国商会副会长薄迈伦说，这份协议比预期的“更积极”，是“止血之举”。路透社评论称，中美签署第一阶段协议标志着世界两大经济体之间的贸易争端暂时“休战”。在协议签署之前，华尔街股市15日早盘迎来小幅走高。“世界各经济体都可以松一口气”，中国商务部研究院国际市场研究部副主任白明15日对《环球时报》记者说，两国能够达成协议意义重大。美国《芝加哥论坛报》在社论中阐释意义所在称，第一阶段经贸协议为两国关系植入稳定性。这是一份贸易协议，但这也为双方对抗摁下暂停键，同时还有可能成为一个新时代到来前的黎明。

14日晚在接受美国福克斯新闻采访时，姆努钦称协议文件将向怀疑者展示，美中第一阶段经贸协议完全可执行。他说，这不仅对美国是一份重大协议，相信对中国也是一份好协议。在美国《纽约时报》看来，中国在贸易战中遭受短期疼痛，但从长期看会从中受益。该报说，中国想发展成为一个更具活力的创新经济体，更好的知识产权保护能起到促进作用。中国对外开放金融服务业，将刺激竞争和创新。协议中的不少内容，正是中国长期以来寻求的改革领域。

德国《新德意志报》15日评论说，第一阶段经贸协议是目前最好的妥协方案，是世界两个经济大国之间关系不会进一步恶化的保证。尽管外界仍有各种疑虑，中美也将面对很多困难，但有一点是肯定的，双方正走在正确的道路上。

通过极限施压打败中国，不现实

美联社称，第一阶段经贸协议缓解了中美之间的紧张，但还有很多要做。预计未来的磋商将讨论更棘手的问题。白明15日对《环球时报》记者说，从中美经贸磋商的过程看，在经过不少波折后，双方选择先就相对简单、直接的问题达成协议，是突破僵局、减少经贸摩擦影响的务实做法，为日后的谈判奠定基础。

15日在协议签署前几个小时，姆努钦接受美国CNBC采访时说，就像这份协议减少了一部分对中国输美商品加征的关税，在未来的第二阶段协议中，美国将进一步削减关税。但他同时称，“总统有能力增加更多关税”。

美国有线电视新闻网（CNN）评论称，美国政府将加征关税作为谈判策略，却伤害到美国人，影响美国企业赢利，迫使雇主做出裁员和提高消费品价格的决定。这篇分析“美对华贸易战代价”的文章说，征收关税的成本直接落在美国进口商头上，当中国商品抵达美国港口时，美国进口商额外支付460亿美元。美国国家经济研究局13日发布的论文称，美国企业和消费者几乎承担了美国对华关税的全部成本，且关税对进口量的影响会随着时间推移逐步增大。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉对美联社说，美国认为可以通过极限施压来打败中国，这是不现实的。作为体量巨大的经济体，中国将逐渐吸收这种外部冲击。白明在接受《环球时报》记者采访时说，虽然第一阶段经贸协议达成，但不能过度乐观地认为中美已经“停战”，一纸协议不代表一劳永逸，中美经贸关系还可能经历波折。

德国《明镜》周刊15日援引该国IFO经济研究所专家布拉姆尔的话说，不放弃加征关税，还远不是一份真正、深层的贸易协议。该刊称，关键问题在于美国对全球多边贸易体系的态度，它应该摒弃贸易保护主义。

经贸磋商带给两国关系的启示

英国《金融时报》15日评论说，第一阶段协议是美中双方有限妥协的结果，它不太可能阻止两国之间更深层次的战略竞争。该报称，在中美签署协议前夕，美国财政部宣布将中国从“汇率操纵国”名单中删除，展现出为紧张局势降温的姿态。中国也寻求从各个层面重启沟通。但美国政府这几年来一直推动与中国进行战略竞争，包括军事和5G等先进技术方面。

太和智库高级研究员、清华大学公共管理学院教授郭新宁15日在接受俄罗斯卫星通讯社采访时说，经贸关系只是中美关系大棋局中的一个重要领域，两国在安全、政治及其他领域也存在分歧和利益矛盾。双方在经贸领域激烈对抗后寻求以对话和谈判解决争端，是综合考虑利害关系后的理智选择，体现出利益冲突和碰撞下的一种共存共赢的关系模式，对于妥善处理双边其他领域的关系具有显而易见的借鉴意义。

《纽约时报》报道称，克莱特·威廉姆斯曾担任白宫国家经济委员会副主任，参与过中美经贸谈判。他15日在谈到美中第一阶段经贸协议时说，这份协议的重要性在于，证明了尽管存在分歧、关系高度紧张，美中仍可以解决彼此之间的问题。