“两大顽疾”羁绊玩具出口

来源:中国质量新闻网发布日期:2017-05-04

我国玩具产业是出口导向型产业，大部分玩具产品出口外销。自上世纪80年代起，我国成为世界上最大的玩具生产和出口国。据统计，我国玩具产品2016年出口金额超180亿美元，同比增长超17%。欧美等发达市场儿童娱乐日益增多，中东、拉美等新兴市场人口增长、收入增加等原因，推动我国出口玩具产业发展强劲，并有望在未来几年保持稳定增长。与此同时，各国竞相提高标准，玩具出口门槛日渐提高。我出口玩具产品需改变技术含量和附加值低等现状，着力解决窒息和化学损伤等主要问题，切实提高产品质量安全。

国外技术性贸易措施增多趋严

普遍而言，玩具的使用者都是缺乏判断能力和自我保护的儿童，所以各国都会出台相关政策加以特别保护。仅2016年一年，WTO成员新增通报玩具类技术性贸易措施14件，同比增加75%，涉及10多个不同国家。可以说，玩具安全在世界各地越来越受到广泛关注，玩具安全的全球意识也有所提高。

今年2月28日，欧亚经济委员会执委会通过了一系列技术规范和标准清单，其中一项是修改《玩具安全技术规范》，禁止在玩具中使用超强力、非固定式磁铁和较小尺寸的磁铁组件。根据白俄罗斯的提议，计划制定5个新国际标准，对玩具表面涂色、整套玩具安全等要求进行规范。越来越多的发展中国家正在逐步效仿欧美等发达市场对玩具制定要求。今年1月16日，尼泊尔人口和环境部发布了儿童玩具标准，规定了儿童玩具中12种有毒物质的限量，同时还阐明了儿童玩具的范围、测试程序及认证机制。与此同时，欧美等国正在逐步加严、提高玩具的各种要求，今年3月27日，欧盟理事会通过一项新指令，降低玩具的铅含量上限，原因是目前欧洲儿童血液中的平均含铅量水平已较可容忍量上限高出4倍，提升现有保护标准有助于减少儿童接触铅的机会。

窒息和化学损伤成为最常见问题

由于儿童安全是个相当敏感的问题，因此玩具成为国际市场上管制最严格、检查最仔细的消费品之一。以欧盟非食品类危险消费品快速预警系统（RAPEX）为例，近五年来，中国玩具不合格召回通报占总数80%以上。被召回通报的产品面临禁止销售、撤出市场、拒绝入境等惩罚措施，涉及企业也有可能被列入黑名单。从不合格的问题来看，小零件窒息和化学损伤是主要危险，占总数的75%以上。小零件窒息被列为玩具召回事件中最常见的危害/原因，是由于此类危害是造成呼吸道阻塞风险中最高致死率的罪魁祸首。由于存在强烈的口唇满足感，儿童尤其是婴幼儿会将任何物体放入口中。今年3月2日，美国消费者安全委员会（CPSC）、加拿大卫生部和Kids II Inc.联合宣布对中国产摇铃实施自愿性召回，召回原因为摇铃球外的透明塑料盘会断裂并释放出小球，对儿童构成窒息的危险，已有3起窒息事故发生。化学危害是产品召回的第二大原因，主要包括邻苯二甲酸盐等增塑剂和铅、铬、镍等重金属。化学物质具有毒性和危害性，会通过吸入、皮肤接触、摄入、粘液迁移等进入人体，从而对人体健康和成长发育造成慢性或急性风险。今年4月7日，RAPEX对中国产玩具警察套装发出消费者警告，上述塑料吸盘中含有欧盟REACH法规禁止的邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）和邻苯二甲酸二丁酯（DBP），该类成分可能会危害儿童的健康，损害生殖系统。

为此，检验检疫部门提醒相关企业：一方面要提高产品的绿色设计意识，及时收集和掌握进口国最新标准要求，对于可能发生的潜在风险做好安全评估和分析，尽早实施安全措施，减少生产初期的后续工作或产品改进工作。另一方面要重点关注生产流程的安全运行，推广绿色制造理念，在生产过程中使用合格的材料进行生产，安检部门应通过常规和随机抽样等方式提高生产过程中的检验频率，避免出现不合格产品。

《中国国门时报》曹未峰 宋 韬 毛振宇